Sau khi xem xét nội dung đề nghị hướng dẫn, giải đáp khó khăn của các quận, huyện, thị xã; Trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ người lao động gặp khó khăn do đai dịch Covid-19 , Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giải đáp một số nội dung, cụ thể như sau:
1. Vấn đề thứ nhất
- Tại mục I, Văn bản số 5184/SLĐTBXH-VLATLĐ ngày 14/9/2021 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn:
"... Đôi với hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh và hộ kinh doanh thuộc diện đăng kỷ kinh doanh nhung không đăng ký kinh doanh. Người lao động làm việc trong các hộ kinh doanh này không thuộc đoi tượng được hô trợ theo Quyết định sổ 3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 của UBND Thành phổ ... ” .
- Theo quy định tại Khoản 2, Điều 79, Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp, cụ thể như sau:
“ Hộ gia đình sản xuât nông, lãm, ngư nghiệp, làm muôi và những người bán hàng rong, quà vặt, buôn chuyên, kinh doanh lưu động, kinh doanh thời vụ, làm dịch vụ có thu nhập thấp không phải đăng kv hộ kinh doanh, trừ trường họp kinh doanh các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, ủy ban nhân dân tỉnh, thành pho trực thuộc trung ương quy đinh mức thu nhập thấp áp dụng trên phạm vỉ địa phương”.
Giải đáp:
về vấn đề này, sỏ' Lao động - Thương binh và Xã hội đã có văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, và được trả lời: thời điểm hiện nay chưa có văn bản quy định mức thu nhập thấp để xác định hộ kinh doanh thuộc diện phải đăng ký kinh doanh hay không thuộc diện phải đăng ký kinh doanh.
Do đó, đề nghị các quận, huyện, thị xã chỉ đạo, hướng dẫn Hội đồng xét duyệt các xã, phường, thị trấn rà soát cụ thể từng trường họp hộ kinh doanh thuộc các ngành nghề mà ngưò'i lao động tự làm, tự mở cửa hàng, cơ sở kinh doanh có quy mô nhỏ lẻ và người lao động làm thuê tại các cửa hàng, cơ sở kinh doanh này, có thế xét duyệt thuộc đối tượng người lao động không có giao kêt họp đồng lao động được hưởng hỗ trợ, nếu đáp ứng đủ điều kiện theo qui định tại Điều 5, Quyết định 3642/QĐ-UBND.
2. Vấn đề thứ hai
- Tại Điểm 5, mục III, Văn bản số 4899/SLĐTBXH-VLATLĐ ngày 26/8/2021 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn:
“ Các đối tượng là lái xe công nghệ như Grap, Uber,... không cỏ hợp đồng lao động với Công ty; các đoi tượng shipper tự do, shipper công nghệ như Now, ahamove không có họp đồng lao động với Công ty được xem xét ho trợ nếu đáp ứng đúng quy định Điều 5 Quyêt định 3642/QĐ-UBND
- Tại Điểm 2, mục II, Văn bản số 5184/SLĐTBXH-VLATLĐ ngày 14/9/2021 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn:
"... Như vậy, người lao động lái xe gia đình nhận chở khách, chở hàng tự do, taxi gia đình, xe du lịch gia đình, xe taxi truyền thống thuộc đoi tượng phải đăng ký hộ kỉnh doanh theo quy định của pháp luật. Do đó, người lao động này không thuộc diện hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 3642/QĐ-ƯBND của ƯBND Thành pho. ...”
Giai đáp:
- Các đối tượng lái xe công nghệ; các đối tượng shipper tự do, shipper công nghệ như Grap, Now, Ahamove,... là lái xe mô tô, không có hợp đồng lao động với Công ty được xem xét hỗ trợ, nếu đáp ứng đúng quy định tại Điều 5, Quyết định 3642/QĐ-UBND.
- Người lao động lái xe ô tô gia đình nhận chở khách, ô tô chở hàng tự do, taxi gia đình, xe ô tô du lịch gia đình, xe taxi truyền thống thuộc đối tượng phải đăng ký hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật. Do đó, người lao động này không thuộc diện hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 3642/QĐ-UBND của UBND Thành phố.
3. Vấn đề thử ba
Thực hiện Quyết định số 3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 của UBND Thành phố, nhiều quận, huyện đã triển khai thực hiện hỗ trợ hàng ngàn lượt người lao động không có giao kết họp đồng lao động (lao động tự do) bị mất việc làm gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 theo quy định tại Điều 5, Quyết định số 3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 của ƯBND thành phố Hà Nội, trong đó có 1/3 đối tượng là thợ xây, phụ hồ, thợ sơn, thợ mộc, thợ cơ khí... bao gồm thợ tự làm và nhóm thợ có người đứng ra nhận công trình (có thể gọi là thợ cả).
Tuy nhiên, ngày 14/9/2021, sỏ' Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành văn bản số 5184/SLĐTBXH-VLATLĐ, tại Điểm 5, mục II, có nêu“... Đổi với người lao động là thợ xây làm việc theo nhóm thợ (có người cai thâu, châm công, trả lương hàng tháng cho người lao động) là phát sinh quan hệ lao động do đó đối tượng này không thuộc diện hỗ trợ theo quy định tại Điều 5 Quyết định so 3642/QĐ- UBND ngày 21/7/2021 của UBND Thành phổ. ”
Điều này dẫn đến cơ sở còn băn khoăn vì trong thực tế, đê xây dựng công trình người thợ xây phải làm việc theo nhóm, có sự hợp tác với nhau đế thực hiện công việc xây dựng đảm bảo phát huy khả năng của mỗi người (thợ chính, thợ phụ) đế nâng cao năng suất lao động, chât lượng công trình, giảm ngày công... Vì vậy phải có người đứng ra đại diện cho những người thợ xây (có thê gọi là thợ cả) đế nhận việc, tổ chức phân công công việc cho từng người, theo dõi chấm công, trả tiền công cho từng người thọ' xây (trả công theo tiên độ hoặc khi chủ nhà ứng tiên công, không phải trả lương hàng thảng cho người lao động)', người thợ xây và người thợ cả không có giao kết họp đồng lao động. Mặt khác, khi người thợ xây thực hiện xây dựng công trình (làm việc riêng lẻ hay làm việc theo nhóm) dù là thợ cả đúng ra nhận công trình hay là cai thầu đều phải chấm công.
Đối với nội dung này, đề nghị Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản trả lời rõ đối với nhóm thợ xây, trong đó có thợ cả đứng ra nhận công trình về cho nhóm thợ cùng làm thì thợ cả đó có phải là cai thầu không? Và nhóm này có đủ điều kiện được hỗ trợ theo Quyết định số 3642/QĐ-UBND không?
Giải đáp:
- Đối với người lao động là thợ xây, phụ hồ, thợ sơn, thợ mộc, thợ cơ khí... làm việc theo nhóm thợ (có người cai thầu, chấm công, trả lương hàng tháng cho người lao động) làm việc tại các công trình xây dựng của nhà nước, các dự án, khu đô thị... là phát sinh quan hệ lao động, do đó đối tượng này không thuộc diện hỗ trợ theo quy định tại Điều 5, Quyết định số 3642/QĐ-UBND.
- Đối với người lao động là thợ xây, phụ hồ, thợ son, thợ mộc, thợ cơ khí... làm việc theo nhóm thợ (thợ cả, thợ chính, thợ phụ, cùng nhau thi công công trình và cùng hưởng thu nhập theo từng vị trí phân công trong nhóm...) làm việc tại các công trình hộ eia đình, công trình nhỏ lẻ, tư nhân... thuộc đối tượng không có hợp đồng lao động được xem xét hỗ trợ nếu đáp ứng đúng quy định Điều 5, Quyết định 3642/QĐ-UBND.
4. Vấn đề thứ tư
Trường hợp thợ may tự nhận hàng của một xưởng may vê làm và trường họp thợ may hàng ngày đên làm tại xưởng may (cùng một xưởng may) (không có giao kết hợp đồng) có thuộc diện hồ trợ theo Ouyết định sổ 3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 của UBND thành phố không?
Giải đáp:
Đe nghị các quận, huyện, thị xã nghiên cứu nội dung giải đáp tại câu hỏi số 6 mục II, Văn bản số 5184/SLĐTBXH-VLATLĐ ngày 14/9/2021 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, để xét duyệt cho người lao động không có giao kết họp đồng lao động.
5. Vấn đề thứ năm
Tại Văn bản số 4481/SLĐTBXH-LĐTLBHXH ngày 03/8/2021, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có nêu ‘Người lao động làm việc tại các điếm không họp pháp (lấn chiếm vỉa hè, lòng đường...); các phương tiện bị cấm có thuộc đối tượng hỗ trợ không? Sở Lao động -Thương binh và Xã hội hướng dẫn các trường họp này nếu đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Điều 5 Quyết định số 3642/QĐ-ƯBND ngày 21/7/2021 của ƯBND Thành phố thì vẫn được hỗ
trợ theo quy định. Vậy, các trường hợp điều khiển xe công nông, xe ba bánh nếu đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Điều 5 Quyết định số 3642/QĐ-ƯBND có thuộc diện hỗ trợ không? {đối tượng này mặc dù vi phạm chạy điều khiển phương tiện bị cấm tuy nhiên lỗi do các cơ quan quản ỉỷ cũng chưa xử lý dứt điểm, thực tế đây là lực lượng lao động tự do, nguồn thu nhập chính là do điều khiên xe công nông, xe ba bánh nhát là trong bôi cảnh dịch bệnh như hiện nay họ phải dừng việc, không có thu nhập, cuộc sống gặp rất nhiều khó khăn). Đe nghị Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản hướng dẫn cụ thể hơn để cơ sở thực hiện.
Giải đáp:
Người lao động điều khiến xe công nông, xe ba bánh đế chở thuê hàng hóa gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 có thể xem xét là đối tượng người lao động không có giao kết họp đồng lao động (lao động tự do) được hưởng hỗ trợ, nếu đáp úng các điều kiện theo quy định tại Điều 5, Quyết định số 3642/QĐ-UBND.
6. Vấn đề thứ sáu
Người lao động là thành viên hộ nghèo và hộ nghèo đó đã được hưởng chính sách ho trợ đổi với Hộ nghèo theo quy định tại Nghị quyết 15/NQ-HĐND ngày 13/8/2021 của Thường trực HĐND Thành phố, vậy thành viên của hộ nghèo đó có được hưởng chính sách hỗ trợ đoi với lao động không có giao kết hợp đồng lao động bị mất việc làm theo Điều 5, Quyết định sổ 3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 của UBND Thành phố nữa hay không?
Giải đáp:
Căn cứ điểm c, khoản 1, Điều 2 Nghị quyết 15/NQ-HĐND ngày 13/8/2021 của Thưòng trực HĐND thành phố Hà Nội quy định về nguyên tắc, phương thức và nguồn kinh phí hỗ trợ: “Môi đối tượng chỉ được hưởng một (01) trong sổ các chế độ hỗ trợ nêu từ Khoản 2 đến Khoản 8 Điều 1; trường họp đoi tượng hỗ trợ thuộc diện được hưởng từ 02 chế độ ho trợ trở lên thì chỉ được hưởng một chế độ hỗ trợ do đổi tượng lựa chọn hoặc chế độ hỗ trợ cao nhất. Người thuộc diện hễ trợ là thành viên thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo vẫn được hưởng hỗ trợ theo chính sách khác quy định tại Nghị quyết này ”.
Do vậy, Người lao động là thành viên hộ nghèo và hộ nghèo đó đã được hưởng chính sách hỗ trợ đối với Hộ nghèo theo quy định tại Nghị quyết 15/NQ- HĐND ngày 13/8/2021 của Thường trực HĐND Thành phố, thành viên của hộ nghèo đó vẫn được xét duyệt hưởng chính sách hỗ trợ đôi với lao động không có giao kết họp đồng lao động, nếu đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Điều 5, Quyết định số 3642/QĐ-UBND.
Trên đây là giải đáp một số nội dung khó khăn, vướng mắc về thực hiện chi trả hỗ trợ cho đối tượng lao động không có giao kết hợp đồng lao động (lao động tư do) theo Quyết định 3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 của UBND Thành phố, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
* Đề nghị mọi người:
- Chia sẻ nội dung này cho người thân, bạn bè và hướng dẫn họ cách “quan tâm” trang zalo UBND QUẬN BA ĐÌNH để được nhận các thông tin chính thức từ UBND quận Ba Đình.
- Truy cập “BẢN ĐỒ COVID-19” dưới đây để biết thông tin chính thức từ UBND quận Ba Đình về diễn biến dịch và các địa điểm cách ly y tế trên địa bàn quận.